近日，江苏省生态环境厅公布了“2019年度十佳生态环境保护改革创新案例”，在征集到的55项生态环境保护改革创新入选案例中，择优评选出十个案例获此殊荣，淮安市《靶向溯源精准治理推动环境空气质量持续改善》案例榜上有名。

淮安市为全面贯彻落实大气治理三年行动计划，打赢蓝天攻坚战，以持续环境空气质量改善，实现考核目标，认真研究分析，创新性开展大气治理管控方法，由过去粗放式管控向精细化管控转变，由常规式管控向科技式管控转变，由被动性治理向积极主动性治理转变，通过引入先进科技支撑，探索一条治理大气污染新路径，不断取得积极效果，增强了的淮安市推动高质量发展的信心和动力。

引入第三方科技支撑 探究科学有效的治理之路

打赢污染防治战重中之重是打赢蓝天保卫战，省定我市到2020年底PM2.5浓度要达到44微克/立方米，优良天数天数比率要达到72.6%。从2016-2018年数据来看，我市环境空气质量改善进入困难期、攻坚期，PM2.5浓度连续难以突破50微克/立方米以下，优良天数比率难以突破70%以上，2018年5月30日更因空气质量改善未达序时要求而被省政府约谈。经过认真分析研究，我们发现，推动环境空气质量改善主要问题是，管控措施常规、简单，治理不精准，精细化程度不高。要想实现目标任务，必须从根本上改变我们的治理模式、方法，探究科学有效的治理之路。在人员力量、设备不足的现状下，决定通过公开招投标，引入第三方提供科技支撑服务保障，得到了市政府的大力支持。

【挂图作战】

通过固定雷达扫描、颗粒物和VOCS走航监测的状况，锁定重点污染区域，精准定位污染源，对照地图向现场溯源人员发出指令，迅速现场排查核实，判别污染类型，及时发现问题向市生态环境局反馈。

【走航监测】

利用颗粒物雷达走航及无人机等高科技手段，每日对重点区域、工业园区、建筑工地等进行进行全覆盖走航，为城市大气进行“扫描式”监测，做到查无遗漏，锁定污染区域，判别污染因子，靶向治污。

【末端排查】

根据微型监测点和雷达扫描反映出区域出现高值，现场溯源人员携带便携式监测仪器进场排查，对企业及末端治理设施进行监测，指出管控不到位现象，并与企业负责人现场沟通存在问题，提出合理化建议。

取得成效

第三方专家团队自2018年11月入场以来，在他们技术支撑下，通过雷达、走航、无人机等先进监测设备，锁定重点污染区域、现场溯源污染源，及时发现问题，综合分析研究，提出采取针对性管控措施建议，我市空气质量不断改善。2019年我市PM2.5浓度为44微克/立方米，同比下降10.2%，降幅位列全省13个设区市中前第二位；优良天数比率为72.6%，高于全省平均水平1.3个百分点，两项指标均达到省定年度考核要求。生态环境部公布2019年1-12月份全国168个重点城市空气质量情况，我市改善幅度位列前第9位。引入第三方提供科技支撑的做法得到省生态环境厅认可，并在全省推广。2020年以来，截至3月14日，淮安市PM2.5浓度均值达61微克/立方米，同比下降15.3%，优良率为74.3%，同比升幅31.0%。

2019年1-12月168个重点城市空气改善幅度排名前20位和后20位城市名单

【分析报告】

第三方专家团队自2018年11月驻场以来，截至2019年12月31日，已向市生态环境局提供了大气污染防治日报425份，月报14份，各类专项报告62份，汇报材料12份，巡查“回头看”分析材料24份；累计巡查发现各类问题4036个（次）。

 

工作举措

构建监管网络，锁定污染区域，精准定位污染源。第三方专家团队积极构建淮安市环境监测大数据平台，采取网格化监测，在重点交通路线、工厂区域、建筑工地安装微型空气监测站30套，高能气溶胶扫描监测站房3套，实现淮阴区、清江浦区、淮安区、经济技术开发区等主城区全覆盖。配套1台大气走航监测车和2套无人机监测系统，2套便携式大气六参数监测仪，1台便携式微脉冲扫描雷达，达到对重点污染区域和污染源实施精准定位。

科学研判评估，加强会商研判，提出对策建议。专家团队动态分析数据变化，针对巡查发现问题和监测数据，指导溯源控源。积极参与市生态环境局、江苏省淮安监测中心、市气象局每日综合分析污染特征、诊断污染来源，评估管控效果，提出管控建议。2019年度专家团队共提交巡查日分析报告365份，月分析报告12期，专题分析报告29期，专项核查报告49期，“回头看”巡查报告16期，发现各类污染问题3775个（次）；其中建筑工地1238个（次）；道路施工808个（次）；拆迁工地349个（次）；道路扬尘205个（次）；餐饮油烟593个（次）；散煤、生物质燃烧106个（次）；机动车尾气23个（次）；货物堆场211个（次）；露天焚烧32个（次）；露天电焊25个（次）；工业企业185个（次）。
及时交办问题，开展后督查，确保整改实效。对精准定位发现的污染源，每日第三方汇总反馈市大气办，由市大气办第二日对前一天发现的问题通过市污染防治监管平台逐一交办到相关县区、部门，限期完成整改时间，在现场巡查发现时，第一时间通过拍照、录像、定位等方式，通过微信群交办，另外，定期再以书面“回头看”交办。在各单位反馈整改完成后，市大气办开展后督查，确保切实整改到位，若发现同一地点、同一问题连续三次交办后仍整改不到位的，将提请市政府启动问责机制，追究相关责任单位和责任人。

2020年，淮安市继续委托第三方提供科技支撑服务，在去年的基础上，增加一台固定雷达和一台移动小型雷达，一台VOCS走航监测车，为加强臭氧超标管控力度，实现因臭氧超标造成的污染天气同比减少3天目标，将PM2.5与臭氧协同管控，着力推进产生臭氧的前体物VOCS和NOX协同治理，采取对涉排放VOCS和NOX的工业企业逐一排查，帮助企业修订完善管控措施。专家团队将分县区、分行业、分时段组织开展培训，建立应急减排管控微信群，专家团队及时解答大家在管控过程中遇到的问题，以实现对产生臭氧的前体物VOCS、NOX******化减排。